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决策决议

中共金山区委关于进一步规范同民主党派、无党派人士政治协商的意见

金委发〔2014〕6号

【字号:发布时间:2014/06/19 08:32:00 作者:区委办公室 来源:区委办公室 点击数:

中共金山区委关于进一步规范同民主党派、无党派人士政治协商的意见

 

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照中央有关文件及市委《关于进一步规范同民主党派、无党派人士政治协商的意见》(沪委发〔2014〕1号)的要求,现就进一步规范同民主党派、无党派人士政治协商提出如下意见。

一、政治协商的意义

中国共产党同各民主党派、无党派人士的政治协商是社会主义协商民主的重要形式。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,进一步规范同民主党派、无党派人士的政治协商,对于充分发挥我国多党合作制度的政治优势,加强社会主义民主政治建设,保持和促进我国政党关系和谐,促进金山多党合作事业和经济社会发展具有重要意义。

二、政治协商的原则

把政治协商纳入决策程序,就重大问题在决策前和决策执行过程中进行协商,是政治协商的重要原则。要将规范政治协商与健全科学决策机制相结合,科学安排协商内容和在决策中的环节,切实增强协商的实效性。

三、政治协商的形式

主要有民主协商会、小范围谈心会、座谈会等。除会议协商外,民主党派区委、无党派人士代表可以通过书面和其他形式向区委提出意见和建议。

民主协商会、座谈会由区委书记或区委书记委托区委其他领导同志主持召开。一般每两个月举行一次,由民主党派区委主委、专兼职副主委、秘书长和无党派人士代表参加。也可视情调整出席范围。与会议议题相关的区委、区政府有关部门领导列席会议。

小范围谈心会由区委书记邀请民主党派区委主委、无党派人士代表以个别谈心或集体谈心的形式进行。此外,要建立区党员领导干部与民主党派、无党派人士联谊交友制度。

四、政治协商的内容

区党代表大会,区委全委会重要文件;区人大常委会、区政府、区政协领导成员建议人选;关于推进改革开放的重要决定;关系本区经济社会发展全局的重要决定、重要规划、重大问题;关系中共与民主党派自身建设的重大问题;其他需要同民主党派、无党派人士协商的重要问题等。

五、政治协商的程序

(一)制定全年政治协商计划

1、议题初拟。区委统战部根据区委年度工作要点初拟备选议题。分别由区委办公室听取区政府办公室和相关部门意见,区委统战部听取民主党派、无党派人士意见。汇总各方意见后,由区委统战部提出全年政治协商初步方案。

2、议题审定。根据区委统战部的初步方案,每年第一季度,由区委办公室牵头,研究确定全年政治协商计划,报请区委审定。

3、议题通报。区委同意后,区委办公室将计划预告各有关单位,区委统战部将全年政治协商计划行文告知各民主党派、无党派人士。

(二)召开协商会议

每次协商会议前,由区委统战部将召开协商会议的有关事项请示区委,在同意后由区委办公室、区委统战部会同相关部门组织实施。

相关部门负责准备会议有关材料,一般提前5个工作日送区委统战部,由区委统战部送达民主党派、无党派人士。也可组织民主党派区委领导班子成员、无党派人士代表集中阅读有关重要文件和材料。民主党派、无党派人士对协商议题集体研究、认真讨论后提出意见和建议。关于人事问题的协商,按照干部选拔任用有关规定程序进行。

小范围谈心会由区委办公室组织实施,区委统战部协助。

在协商过程中要充分发扬民主,广泛听取意见,求同存异,形成共识。要发挥政治协商的民主监督作用,主动接受批评、意见和建议。除民主党派、无党派人士发言外,其他参加会议人员也可发言。

(三)研究、办理、落实、反馈民主党派、无党派人士提出的意见和建议

协商会后,区委统战部要及时汇总整理民主党派、无党派人士提出的意见和建议,撰写“会议纪要”,并提出办理单位的初步意见,送区委办公室。区委办公室根据职能分工,按照归口办理原则,及时拟办并报经区委审定后,送有关单位办理或参考。

承办单位收到后,要抓紧研究,认真采纳合理的意见和建议,积极主动解决反映的问题。凡有条件解决的,应集中力量尽快解决;因条件所限一时难以解决的,应制定计划,积极创造条件逐步解决;确实难以解决的,应如实说明情况。

承办单位一般在收到之日起30个工作日内将反映问题的解决情况、提出意见和建议的采纳情况或研究处理情况以书面形式报区委,并抄送区委统战部,由区委统战部适时向民主党派、无党派人士反馈。

区委办公室负责对意见建议的办理情况进行检查、督促和指导,并将有关情况及时向区委反映。对于意见建议反馈过程中出现的特殊情况,由区委办公室、区委统战部协调处理。

六、相关工作机制

区委办公室、区人大常委会办公室、区政府办公室、区委统战部、区委组织部、区纪委等部门及民主党派、无党派人士要建立和完善参与协商的具体工作流程。

政治协商计划中涉及的部门,可邀请民主党派、无党派人士提前参与有关调研等工作。

要将多党合作、政治协商纳入年度宣传工作计划,加大对民主党派、无党派人士积极建言献策,有关部门积极办理落实情况的宣传报道力度。要对民主党派、无党派人士提出的重要意见和建议进行报道。

由区委牵头,区委统战部、区委组织部、区委宣传部配合,民主党派、无党派人士参加,每五年对协商开展情况进行一次全面督查,并将督查情况向区委常委会报告,也可将有关情况在一定范围内通报。

七、其他有关问题

区委适时召开通报会,通报中央、市委、区委重要会议和文件精神,国家、本市、本区经济社会发展重要情况,影响社会稳定的突发事件,以及区委认为需要通报的其他情况。通报会由区委或区委委托区委统战部组织。

召开民主协商会、小范围谈心会、座谈会和通报会时,邀请区工商联负责人参加。

除与民主党派、无党派人士的政治协商外,区委还将充分发挥政协作为协商民主重要渠道作用,主要采取政协全体会议、常委会议、主席会议、专题座谈会等形式。

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